OTT, Thomas \/ SCHARLOWSKI, Boris (2012):\u00a0Demographische Entwicklung im l\u00e4ndlichen Raum in Burkina Faso: Stand, Konsequenzen, Ans\u00e4tze und Perspektiven, Bonn \/ Eschborn: Deutsche Gesellschaft f\u00fcr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)<\/p>\n
Ausgehend von der Erkenntnis, dass die Produktivit\u00e4tsfortschritte der Landwirtschaft nicht mit dem rapiden Bev\u00f6lkerungswachstum Burkina Fasos mithalten k\u00f6nnen, befasst sich die vorliegende, im Auftrag des GIZ Programmes \u00ab D\u00e9veloppement de l’Agriculture \u00bb (PDA) erstellte Studie, mit der Frage, \u00fcber welche Einflussm\u00f6glichkeiten der Landwirtschaftssektor im Hinblick auf die demographische Entwicklung verf\u00fcgt und welche Unterst\u00fctzung durch die technische Zusammenarbeit erfolgen k\u00f6nnte. Die Studie basiert auf einer intensiven Recherche der vorliegenden Dokumente sowie auf einer einw\u00f6chigen Fact-Finding Mission in deren Verlauf teilstrukturierte Interviews mit Mitgliedern von Regierung und Verwaltung, Repr\u00e4sentanten internationaler staatlicher und nicht-staatlicher Organisation sowie Vertretern der Zivilgesellschaft gef\u00fchrt wurden. Die gewonnenen Erkenntnisse wurden in Workshops mit Mitarbeitern EZ-Projekte PDA und PROSAD vertieft.<\/p>\n
Die Landwirtschaft ist der wichtigste Wirtschaftssektor Burkina Fasos. Achtzig Prozent der Menschen leben von der Landwirtschaft, meist in Form der Subsistenzwirtschaft. Trotz steigender Produktivit\u00e4t gelingt es derzeit nicht, die Bev\u00f6lkerung im Land zu ern\u00e4hren. Die Probleme der Landwirtschaft in Burkina Faso sind vielf\u00e4ltig. Sie ist sehr anf\u00e4llig f\u00fcr externe \u201eSchocks\u201c, beispielsweise im Hinblick auf das Klima oder Preisschwankungen auf dem Weltmarkt. Die Subsistenzwirtschaft ist durch hohen Arbeitseinsatz sowie den Mangel an Wissen und Kapital gepr\u00e4gt. Der Zugang zum Weltmarkt wird durch die Binnenlage des Landes stark beeintr\u00e4chtigt. Die mangelnde Verkehrs- und Kommunikationsinfrastruktur verhindert die Herausbildung eines nennenswerten nationalen Agrarmarktes.<\/p>\n
Burkina Faso z\u00e4hlt zu den \u00e4rmsten L\u00e4ndern der Welt und nimmt laut Human Development Index (2011) Rang 181 von 187 aufgef\u00fchrten L\u00e4ndern ein. 2011 lebten in Burkina Faso rund 16 Millionen Menschen, das Bev\u00f6lkerungswachstum liegt bei j\u00e4hrlich knapp \u00fcber 3 Prozent. Es wird eine weitere Verdopplung der Bev\u00f6lkerung in den n\u00e4chsten 25 Jahren prognostiziert. Der Zensus 2006 ermittelte einen landesweiten Durchschnitt von 6,2 Kindern pro Frau (TFR). Es zeigen sich jedoch auff\u00e4llige Gegens\u00e4tze zwischen Stadt und Land: w\u00e4hrend die durchschnittliche Zahl der Kinder pro Frau im l\u00e4ndlichen Raum bei 6,8 liegt, betr\u00e4gt die TFR \u201enur\u201c 4,6 f\u00fcr die in St\u00e4dten lebenden Frauen. Weitere Unterschiede ergeben sich in Abh\u00e4ngigkeit von Familienstand und Armut sowie insbesondere im Hinblick auf den Schulbesuch. Frauen ohne Schulbildung weisen mit einer TFR von 6,5 signifikant h\u00f6here Werte auf, als Frauen mit Grundschulbildung (4,9), Frauen, die eine weiterf\u00fchrende Schule (3,4) besucht haben oder Frauen mit h\u00f6herer Bildung (2,4).<\/p>\n
Fortschritte beim Aufbau der Gesundheits- und Trinkwasserversorgung sowie eine Verbesserung der Nahrungssituation f\u00fchrten zu einem deutlichen R\u00fcckgang der Mortalit\u00e4t und einem Anstieg der Lebenserwartung. Dennoch weist Burkina Faso nach wie vor eine der h\u00f6chsten M\u00fcttersterblichkeitsraten in ganz Afrika auf, was auf das niedrige Niveau der sozio\u00f6konomischen Entwicklung des Landes und das hohe Fertilit\u00e4tsniveau zur\u00fcckzuf\u00fchren ist.\u00a0Das Wanderungsgeschehen ist einerseits durch die (tempor\u00e4re) Migration in die Nachbarl\u00e4nder (insbesondere C\u00f4te d\u2019Ivoire) und andererseits durch eine anhaltende Landflucht gekennzeichnet. Aufgrund der sehr viel h\u00f6heren Fertilit\u00e4t im l\u00e4ndlichen Raum w\u00e4chst die l\u00e4ndliche Bev\u00f6lkerung derzeit noch schneller als die Stadtbev\u00f6lkerung.<\/p>\n
Die demographische Dynamik zwischen 1950 und 2010 schl\u00e4gt sich deutlich in der Bev\u00f6lkerungspyramide nieder. Durch den R\u00fcckgang der Mortalit\u00e4t und den Anstieg der Lebenserwartung ist sie in die H\u00f6he gewachsen, die Menschen werden \u00e4lter. Die hohe Fertilit\u00e4t schl\u00e4gt sich in der extremen Verbreiterung der Pyramidenbasis und der explosionsartigen Zunahme der jungen Altersgruppe nieder. Im Zensus 2006 waren 48 % der Bev\u00f6lkerung j\u00fcnger als 15 Jahre. Legt man die Daten der UN zugrunde, wird sich die Bev\u00f6lkerungszahl Burkina Fasos von etwa 16,5 Millionen Einwohnern 2010 auf etwa 46,7 Millionen 2050 steigern (mittleres Szenario). Im besten Fall (niedriges Szenario) steigt die Zahl auf etwa 41,8 Millionen Einwohner. Der obere Rand des Entwicklungskorridors liegt bei 51, 8 Millionen Einwohnern. Bliebe die Fertilit\u00e4t auf heutigem Niveau w\u00e4ren gar 61,3 Millionen Einwohner zu erwarten. In der Zusammenschau der Entwicklung von Geburten- und Sterberate wird deutlich, dass im wahrscheinlichsten Fall (mittleres Szenario) erst nach 2100 mit einem Abschluss der demographischen Transition zu rechnen ist. Das Land muss bestrebt sein, diesen Zeitpunkt so weit wie m\u00f6glich in Richtung Gegenwart zu verschieben.<\/p>\n
Auf nationaler Ebene begegnet die Regierung der demographischen Herausforderung mit einer dezidierten \u201ePolitique Nationale de Population\u201c. Mit der Erarbeitung und Umsetzung dieser Politik ist der Conseil National de Population (CONAPO) beauftragt. Auch wenn die Arbeit des CONAPO insgesamt positiv zu w\u00fcrdigen ist, bestehen Defizite bei der Umsetzung der bev\u00f6lkerungspolitischen Ziele in konkrete Projekte in den Regionen und Kommunen des Landes. Als Pluspunkt ist daneben die Arbeit des Institut National de la Statistique et de la D\u00e9mographie (INSD) zu bewerten, welches f\u00fcr die Durchf\u00fchrung und Analyse der Volksz\u00e4hlungen verantwortlich zeichnet.<\/p>\n
Die Studie zeigt interessante und wirkungsvolle Ans\u00e4tze von internationalen, bilateralen und Nichtregierungsorganisationen auf. Dabei wird deutlich, dass das komplexe Thema Bev\u00f6lkerungsdynamik nur gemeinsam angegangen werden kann in einer gezielten Zusammenarbeit unter Nutzung bestehender und Schaffung neuer Synergien. Gleiches gilt f\u00fcr die EZ-Vorhaben, die im Auftrag des BMZ durchgef\u00fchrt werden. Alle Vorhaben weisen deutliche demographische Bez\u00fcge auf. Eine verst\u00e4rkte Zusammenarbeit, mit Fokus auf demographische Herausforderungen und Chancen k\u00f6nnten sicher einen sichtbaren Mehrwert zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes leisten.<\/p>\n
Ausf\u00fchrlich behandelt der Bericht das Thema Empfehlungen in Bezug auf Bev\u00f6lkerungsentwicklung, l\u00e4ndlicher Raum und generell in Bezug auf das Thema Demographie. Die hier aufgenommenen Vorschl\u00e4ge verstehen sich im Sinne eines m\u00f6glichen Ma\u00dfnahmenkatalogs und k\u00f6nnten auf Nachfrage weiter vertieft werden. Die Vorschl\u00e4ge wenden sich an die TZ\/EZProgramme, Partnerorganisationen und politisches Umfeld. Sie beziehen sich im Wesentlichen auf die laufenden bilateralen EZ-Vorhaben, wollen aber auch zuk\u00fcnftige Projekte bzw. Komponenten anregen, wie etwa ein eigenst\u00e4ndiges demographie-bezogenes Politikberatungsvorhaben.<\/p>\n
Die Vorschl\u00e4ge sind unterteilt nach den drei Ebenen national, regional und lokal. Sie reichen von der Sensibilisierung und dem Training von Entscheidungstr\u00e4gern und Multiplikatoren, Anpassung der nationalen Bev\u00f6lkerungspolitik, St\u00e4rkung interministerieller Koordination bis hin zur Entwicklung regionaler Demographiepl\u00e4ne sowie innovativer Ma\u00dfnahmen auf lokaler und Gemeindeebene. Zu letzteren geh\u00f6ren vor allem die Durchf\u00fchrung lokaler Aufkl\u00e4rungskampagnen sowie Diskussions- und Lernforen inklusive Generationendialogen. Wichtig ist die Etablierung von effektiven Monitoringsystemen, damit die Integration einer demographischen Perspektive auch nachhaltig ist.<\/p>\n